Friday, November 2, 2018

直行还是右转 巴西新总统博尔索纳罗的对华政策挑战

过去十年,中国与巴西的关系有所紧张,而在中美贸易战的背景下,双方关系更是进入了一个新阶段。2009年以来,这个亚洲国家就是巴西最大的贸易伙伴,但大多数巴西民众和巴西领导人对中国却知之甚少。

专家认为,与中国的合作具有战略意义,而新一任巴西总统将不得不与北京打交道。

过去的周末,在第二轮投票中竞争入主高原宫(巴西总统府)的两名候选人——劳工党(PT)的费尔南多·哈达德(Fernando Haddad)和社会自由党(PSL)的雅尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)——各自提出的政府计划当中,甚至都未有直接提及中国的名字。作为右翼总统候选人的博尔索纳罗呼吁美国与台湾重新建立关系,而左翼候选人哈达德则将赌注押在巩固“金砖五国”(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)的合作关系上。

“要想与中国建立更良好的关系,巴西左右两派都面临着障碍,”巴西热图利奥·瓦加斯基金会(FGV)法学院的巴中研究中心协调人高文勇(Evandro Meneses de Carvalho)说,“这些障碍植根于巴西政界对于中国的社会共识上,而这种认识是想象出来的,不再反映当今中国的现实。”

高文勇认为,巴西国内的政治论辩概括了“20世纪政治图景当中占主流的意识形态叙事,即认为民主制度与资本主义是同一个硬币的两面”。

一方面,是“渗透在巴西右派思想当中反共产主义的意识形态偏见”;另一方面,则是“捍卫人权和民主议程下的政治运动所带来的不安感”。

博尔索纳罗当选总统 巴西“向右转”
北京清华大学公共管理学院研究员奥塔维奥·科斯塔·米兰达(Otávio Costa Miranda)强调,不仅是对中国,任何一个巴西执政者在面对世界任何一个国家的时候,都需要考虑巴西的战略目标。

“反华辞令就相当于朝巴西自己的脚上开枪,这种态度与巴西的利益背道而驰,”高文勇说。

争论点
中国是巴西最重要的产品市场,因此在巴西的贸易平衡中扮演着决定性的角色。2017年,中国在巴西的投资达到了最近七年的最高点。2018年1月至9月,巴西对华出口总额约为470亿美元,是对美出口额的两倍有余。

在香港工作的经济学家和顾问曼努埃尔·内托(Manuel Netto)表示,他曾被一些中国公司问及这一场总统选举。“巴西对中国有贸易顺差,你很难去和一个‘好客户’争吵,”他说。

科斯塔·米兰达认为,“在巴西具有战略地位的领域当中,国有和私营企业正在被中国投资者收购,其强度和速度是目前的讨论中一如所料地存在动摇和恐惧的主要原因。”

他认为,这些收购是符合巴西法规的,只不过是巴西的弱点“更加暴露在外”。而巴西对华贸易的范畴也并不广泛,主要集中在黄豆、肉类和矿物等低增值产品上。

如果没有清晰的合作策略,巴西就将会失去很多机会。“中国有世界上最大而且最有活力的市场,而我们的品牌、产品和文化在那里几乎无足轻重。”

“中国在全球的影响力越大,其抗拒力就将会越大,”浙江外国语学院教授、政治学家若泽·梅德罗斯(Jose Medeiros)说。

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